一招鲜坦诚相见出信任-【新闻】

【一招鲜】坦诚相见出信任

市城投集团创新公开机制试点铁路三角线棚户区改造侧记

3月29日下午，心血管病医院门前，来自铁路三角线棚户区的9位居民代表在这里集合。在市城投集团人员的带领下，他们将第一次前往异地安置地块，了解自己未来的“家”。

进行棚户区改造和保障房建设，是利民生、得民心的好事，但如何在纷繁错综的利益诉求中将好事办好，始终是摆在建设主体面前的一道难题。今年，以“接地气、连民心”服务群众教育实践活动为引领，市城投集团创新建立了公开征收时间、政策、方案，将施工单位、责任领导、工程工期纳入监督并对外开放的“三公开、三监督、一开放”公开机制，邀请居民全程监督。时值铁路三角线棚户区改造进入征收阶段，这里也就成为了公开机制的突破口。

“这道要是这么泞，还不如不搬。”来到异地安置地块，一位居民代表看着两脚泥巴，发出了这样的质疑。

铁路三角线没有排水，地势又低洼，经年累月，区内土路被泡成房前屋后那一道道泥沟。这里其他基础设施同样匮乏，房屋破败失修，甚至难比农村。我市下决心不惜代价进行棚户区改造，这才有了铁路三角线的征收与异地安置。

但显而易见，这里的居民住怕了。他们看到保障房工地的便道，误认为以后也是如此。很快，各种各样的疑虑纷至沓来。“这房子每层都有道缝，质量能好吗？”一位戴摩托头盔的住户并非9名居民代表之一，却也要跟来看一看。他将附近另一栋商业楼盘房误认为将来自己的保障房。即便一位在工地打过工的居民解释说这是预留口，但“头盔居民”仍是将信将疑。

带着居民边走边看边讲，同样两脚泥的市城投集团副总经理任泽权嗓子有点儿哑。面对居民的质疑和“公开反倒添了麻烦”的说法，任泽权有着独特的看法：“这恰恰说明公开不够，还没有打消居民们的疑虑。”他认为，今后组织居民代表监督，还要带上工程技术人员，随时解释可能出现的疑问。

刚从安置地块中“拔出腿”，市城投集团的工作人员们又一脚踏入铁路三角线的“泥淖”中。

“俩孩子小的时候，我就跟他们说‘楼上楼下，电灯电话’，这一盼就是好几十年。”铁路三角线四组的李大娘身体残疾，家境困难，两个儿子未能成婚，至今仍与她挤在一铺炕上。85岁时，她终于盼来了改善居住环境的机会。举双手拥护之际，李大娘却又有了新的“窝心事儿”：“为啥拆旧房2平方米，新房才给还1平方米？”。

老大娘提出的问题，在相关房屋征收条例中已有明确规定，无房照的房屋在征收时，符合独立安置条件的，补偿时面积相应折半。李大娘手里有一种被俗称为“白皮照”的铁路用地协议书，属于规定的无房照情况。铁路三角线征收涉及居民1815户，其中约800户因历史原因持有“白皮照”或类似的“证照”，占比之大，在我市棚户区改造中前所未有，征收难度可想而知。

老百姓，尤其是困难群体，在乎自己一棚一栅得失是情理之中的事。惟有与他们平等地真情沟通，无所隐瞒，才能顺利推进征收工作。市城投集团工作人员向李大娘解释了征收规定，还给老人家算了一笔账：40平方米的旧房折半，上靠到50平方米的新房，差额面积每平方米优惠价只要950元，总共花上不到3万元就能彻底改善生活条件。

李大娘刚被说得喜笑颜开，一旁的居民杨丽萍又道出了大家的疑问：“市里为我们盖新房，居民们打心底里感谢。但同样是无照房，住了几十年的，要是与那些才盖几年的一个待遇，我们心里不平衡！”

“征收政策在这方面是公平的。”任泽权向居民们解释说，征收过程有一套严谨的认定程序，违章建筑不会予以补偿。这个过程，市城投集团将全程公开，欢迎居民全程监督。3月27日，9名铁路三角线居民代表已经选出，房屋评估机构就是由代表们抽签决定的。今后，包括铁路三角线在内，由市城投集团主导的棚户区改造、保障房建设，不但在征收时间、政策、方案上向居民和社会公开，还会将施工单位、责任领导、工程工期纳入监督并对外开放。对涉及群众利益的事项，市城投集团将及时利用媒体、报刊、网络对外公开，邀请群众代表对施工进度、工程质量全程监督。

听了任泽权的话，居民们虽然对政策一时还转不过来弯，但心态显然平和许多。“公开了，政策、信息不再藏着掖着，我们心里也就有了底，对征收也就多了信任。”铁路三角线居民王丽荣这样说。

【记者点评】要有“自寻麻烦”的勇气

在市城投集团“三公开、三监督、一开放”的公开机制下，“信任”这一交流对话与促进各项工作的基石，正在这个春天悄然萌发。

棚户区改造涉及房屋征收、安置补偿等多个环节，此类民生工程之所以难做，除了要解决资金来源问题外，还要面对众口难调的局面。实践经验告诉我们，不论政策设计多么复杂与接近完美，都无法完全兼顾全体利益相关者的诉求。而要想把好事办好，树起民生丰碑的同时博得百姓的口碑，除了与“群众心向一处想，劲儿往一处使”外，别无捷径可走。

在铁路三角线棚户区改造工作中，市城投集团面对居民的普遍疑虑，没有我行我素，任其发展，而是积极贯彻落实我市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动精神，采取面向居民全程公开、邀请居民全程监督的方式，倾听群众的诉求，逐步化解群众对政策的不解情绪。正是凭借这样“自寻麻烦”的勇气，市城投集团为这项民生工程赢得了更多的群众信任，为下一步工作的顺利推进打下了群众基础。相信随着公开制度落到实处，铁路三角线的棚户区改造，将成为民生工程的新范本。

（责任编辑：胡俊颖）

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