漳州首部实体法将门前三包责任具体化标准化-【新闻】

­　　“管用、实在，实实在在解决城市管理中的具体问题。”对漳州首部实体性地方法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》（以下简称《规定》），漳州市领导高度评价。

­　　▲志愿者开展“门前三包”法规宣传

­　　漳州市委书记檀云坤说，该《规定》在细化和补充上位法上下功夫，重在解决漳州市容和环境卫生管理缺失“法”的制约，立足于解决问题，将“门前三包”的责任具体化、标准化，对违规行为设定相应的行政处罚，具有很强的针对性和可操作性，应该说漳州市首部地方法规定得很“接地气”。

­　　作为漳州首部实体性地方法规，《规定》虽然只有24条，但都是“干货”。

­　　关键词：【市容市貌】

­　　占道经营、乱贴广告都要被罚款

­　　近年来，漳州市各级各部门围绕“田园都市、生态之城”城市定位，以创卫创城为抓手，大力改善市容市貌，有力改善了城市人居环境。但随着城市化进程的不断加快，人民群众对城市管理、人居环境要求的不断提高，城市管理中各种矛盾和问题日益凸显。

­　　芗城区城市管理行政执法局巷口中队周志刚中队长介绍，占道经营、乱贴广告、店门口乱涂乱画、机动车乱停等新旧问题交织出现，而《规定》的出台无疑让这些问题有了法的制约。一旦违法，经劝导无效后，便可依法处罚，相关部门执法更有法可依。

­　　例如，《规定》第九条规定，“本市市容和环境卫生‘门前三包’责任人应当保持责任区内市容市貌整洁，履行下列责任要求：（一）不得违反规定超出门窗、外墙经营；（二）不得违反规定实施搭建、放置、悬挂、张贴、涂写、刻画等行为；（三）户外广告、招牌设置符合国家城市容貌标准；（四）饮食业油烟净化、排放符合国家饮食业油烟排放标准 ；（五）机动车有序停放在公安机关交通管理部门划定的停放点。

­　　一旦违反上述规定，该《规定》第十八条、十九条、二十条也分别作出了相应的处罚措施：违反规定超出门窗、外墙经营的，处五百元以上二千元以下罚款；违反规定实施搭建、放置、悬挂、张贴、涂写、刻画等行为的，处二百元以上一千元以下罚款；户外广告、招牌设置不符合国家城市容貌标准的，处五百元以上二千元以下罚款等。

­　　关键词：【环境卫生】

­　　随意倾倒垃圾最高罚5万元

­　　前不久，漳州市再次荣膺“国家卫生城市”称号。让城市环境更加整洁美好，搞好环境卫生是最重要的。该《规定》将“门前三包”责任区管理内容具体化、标准化，尤其是对乱倒生活垃圾、损坏绿地苗木等行为进行明确的责任划定。

­　　该《规定》第十条规定：“本市市容和环境卫生‘门前三包’责任人应当保持责任区内环境卫生整洁，履行下列责任要求：（一）生活垃圾袋装，定时定点投放；（二）不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。”

­　　一旦违反就要受到相应处罚，《规定》明确：“随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，对单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人处二百元以下罚款。”“随意倾倒、堆放生活垃圾，目前这现象比较普遍。”周志刚说，商家经常把这些垃圾丢在店门口的树穴，没有将垃圾投放到指定地方。《规定》实施以后，希望商家尽快规范自己的行为。

­　　关键词：【绿化亮化】

­　　门前绿化没保护好就是违法

­　　“绿地不仅要保护好，且不能损毁，否则就算违法。”周志刚说，这次《规定》明确绿化亮化的责任人，一旦店家门前的绿化受到破坏，将追究相关责任人的责任。

­　　《规定》第十一条明确：“本市市容和环境卫生‘门前三包’责任人应当保持责任区内绿化亮化完好，履行下列责任要求：（一）不得违反规定占用绿地、损毁苗木、采摘花果；（二）不得借助树木架线、拴系物品；（三）设置或者使用管理的夜景灯光和广告招牌亮化设施无缺损、断亮现象。”

­　　“违反规定占用绿地、损毁苗木、采摘花果的，处五十元以上五百元以下罚款。”“借助树木架线、拴系物品的，处五十元以上五百元以下罚款。”“设置或者使用管理的夜景灯光和广告招牌亮化设施缺损、断亮不及时修复的，处五百元以上二千元以下罚款。”

­　　“有些商家喜欢在门口的绿地上借助树木架线晾晒衣服、被子，这行为就算破坏绿地苗木，是不允许的。”周志刚说，还有一些夜景灯光、广告招牌亮化要维护，有些商家门口的招牌亮化很久没更新，存在安全隐患。（海峡导报记者 赖雅红 林晓琪 实习生 郑艺璇 文/图）

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