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BP墨湾事件最终调查报告发布dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 17:04:41 阅读: 来源:剪脚机厂家

BP墨湾事件最终调查报告发布

1月11日,美国墨西哥湾原油泄漏事件调查委员会终于捧出了去年4月发生的“深水地平线”事件的最终调查报告。报告揭示了引发爆炸的原因,并提出了确保类似事件不再发生的建议。

在人们预料之中的是,调查委员会在最终报告中指出,BP及其合同商越洋钻探公司和哈利伯顿公司所做出的一系列决定增加了事故发生的风险,并有刻意节省时间和成本之嫌。出乎人们意料的是,这份最终报告将事故责任归咎于一个问题,即监管疏漏。调查委员会联合主席之一赖利说:“经过彻底调查,我们发现,与近海钻探安全相关的主要方面都没跟上钻探向深水发展带来的挑战,监管层面、行业安全标准层面和漏油应对操作层面都是这样。”

委员会指出,这次石油泄漏造成的损害已经超出了人们最坏的预期。在风力和洋流的作用下,还有很多泄漏的石油残存在海里。这次灾难带来的经济、健康、环境和社会损失都是空前的。

这份长达380页的报告指出,事故发生前,美国负责开拓深海钻探业务的部门也负责监管安全。负责监管的官员也没有足够的经验和培训来应对深海开发带来的挑战。监管部门的预算也制约了他们监管能力的提升。在应对大规模石油泄漏方面,政府和公司都没有做出有力迅速的反应。

20世纪80年代初,挪威的Alexander Kielland平台沉没,这一事故导致123人死亡和少量油污。1988年英国北海油田Piper Alpha海上石油平台发生爆炸。两起事故发生之后,挪威和英国的安全监管者都改变了他们的工作方式。事故发生前,挪威和英国的监管部门责任很重,因为监管机构要指出怎样做是安全的,如何是危险的。两起事故发生后,挪威和英国都把安全生产责任更多地转移到企业身上,油田开发企业要向监管部门说明每一口井的钻探方案,每一个钻井平台都是安全合理的。而在公司的开采方案中必须包含,一旦发生事故该如何应对,这也正是“深水地平线”事故中所缺少的。

委员会称,这样“一事一议”的监管方式在本质上能让监管跟上深水钻探技术的变化。委员会还建议内政部成立一个石油行业的安全研究所,并由这个不为石油行业游说的组织来制定安全标准、监管海上钻探。委员会的“范本”是,三里岛核电站发生泄漏之后,美国成立了核能运行协会。按照委员会的设想,近海钻探行业设立自我监管机构时可效仿核能运行协会,使钻探企业相互监督,承担责任。

代表美国石油行业利益的组织、美国石油学会(API)立刻站出来反对报告中建议的监管体制。API驳斥道,委员会因为一个单独的案例就怀疑整个行业的监管能力是不公正的。在谈到美国核能运行协会时,API总裁杰克·杰拉德称:“美国核能运行协会成立以后,美国就没有建设一座新的核电厂,而不论是否成立新的监管机构,美国的石油工业都不会关闭。”

美国能源产业联盟负责人派尔说:“报告中所有证据都指出BP在漏油事件中表现的是彻头彻尾的失败,而委员会把事件归咎于整个钻探行业是毫无根据且不负责任的行为。”

美国石油业协会开发和生产部门负责人米利托说:“钻探行业数以千计员工在个人和职业层面做出了最高安全承诺,而调查报告以单起事故为依据质疑整个行业安全,这会给他们带来莫大伤害。”

有分析人士称,这份报告给出的建议无异于将更多钱撒在近海石油开发监管上,进而会推高能源价格,延缓经济复苏,并让美国更加依赖外国石油。

当然,这份报告也不乏支持者。“全面提高安全标准是美国航空业的做法,也是核电部门的做法,像石油和天然气开采这样的复杂行业也应该提高全面监管水平。”美国自然资源保护委员会总裁弗朗西斯·拜内克说。自然资源保护委员会主任彼得·莱纳说:“我们无法挽回已经逝去的生命,但是我们可以从错误中吸取教训,这个报告是一个正确的开端。”他还说,“石油行业必须结束认为自己在安全方面做得很好的文化,而应该把安全放在第一位。”

英国《卫报》分析称,这份BP事件调查最终报告会推迟北极地区的油气开发。美国前参议员、事件调查委员会联合主席格雷厄姆评价说:“这次事故原本是可以预知和预防的。”他进一步指出,“国会和联邦政府必须加快安全监管改革的速度,并放慢北极油气开发的步伐,以避免BP在墨西哥湾的悲剧在北极地区上演。”

英国《每日电讯报》总结的报告主要内容:

■白宫应该成立一个独立的、不受政治干预的安全机构,并给监管官员更好的培训。

■钻井法规应该进行全面改革,至少要达到英国和挪威的标准,因为这两国的标准被认为是最安全的。

■公司必须表现出“基于风险上的管理模式”,才能证明他们已经确定和评估了所有的风险和危害。

■包括海岸警卫队、美国国家海洋和大气管理局在内的个机构之间应该加强沟通,尤其是在批准勘探租赁许可之前。

■BP赔偿的80%都要用在环境系统的重建上。

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