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人民日报美国主权债务仍时刻处于危机边缘

发布时间:2021-01-21 14:36:40 阅读: 来源:剪脚机厂家

人民日报:美国主权债务仍时刻处于危机边缘

大公国际资信评估有限公司17日决定将美国本、外币主权信用等级从A下调至A-,展望维持负面。大公国际认为,美国参众两院达成协议结束政府部分关门和提高债务上限,虽然使美国联邦政府暂时避免了债务违约,却没有改变债务增速大幅高于财政收入和国内生产总值的基本面,高度依赖借新还旧维持其偿债能力的模式,将不断增加联邦政府债务偿还能力的脆弱性,导致主权债务时刻处于危机边缘,这种状况在可预见的时间内不会有实质性改变。

当地时间10月16日晚,美国国会参众两院先后通过一项结束政府部分关门危机和避免债务违约的议案。17日凌晨,白宫宣布,该议案已由美国总统奥巴马签署成为法律。这标志着已经持续16天的联邦政府部分关门危机就此结束,违约警报也得以解除。  但分析人士指出,议案的通过并不意味着美国民主党和共和党之间的预算纷争就此化解,而是第二回合争斗的开始。中场休息之后,在接下来的预算谈判中“驴象之争”激烈场面可能重演。  美国预算危机远未结束  这份结束美国政府部分关门危机的协议由参议院民主党领袖里德和共和党领袖麦康奈尔于16日中午宣布达成。协议决定为联邦政府拨款至明年1月15日,使政府恢复运作,并临时提高联邦政府债务上限至明年2月7日。协议还决定为在政府关门期间遭强制休假的联邦雇员补发工资。在奥巴马医改这一引发纷争的焦点问题上,协议仅要求在向医保购买者提供联邦资金补贴时强化对获补贴者的收入审核。  由此看来,这场预算纷争以共和党人做出让步而暂时告终。此前,众议院议长、共和党人博纳支持共和党中保守派议员的立场,要求以推迟实施或禁止向奥巴马医改拨款为条件,才会通过政府临时预算。而奥巴马则表示将否决任何附带医改条款的预算案。  博纳在参众两院表决前突然改变立场,并发表声明说,“斗争将继续,但阻止参议院议员当天达成的跨党派协议不是我们的策略。”他承认,在与美国总统奥巴马和民主党议员的预算斗争中失败,因为付诸表决的议案没有对奥巴马医改做出大的变更。不过,博纳表示,将继续以其他方式迫使奥巴马减缓医改法案的实施或废除部分条款。  事实上,协议的达成只是解了燃眉之急,美国的预算危机远未结束。观察家指出,游戏没有结束,这只是中场休息。来自伊利诺伊州的民主党参议员理查德·德宾不无忧虑地指出,“这将把我们推入到下一回合的争斗中。”  《华盛顿邮报》说,从议案设定的时间表看,国会在未来4个月内在减支和社会福利项目上可能再度摊牌。《纽约时报》指出,到明年1月中旬,也就是拨款法案到期前,国会两党可能再度拳头相向。而两党能否在长期预算谈判中达成妥协,也非常令人怀疑。  “没人是赢家”  美国财政部曾多次警告,如果在10月17日前不提高债务上限,将没钱支付账单。美国国会在这一大限到来数小时前达成协议,避免了发生史无前例的违约,也使得已经持续16天的政府关门危机画上句号。但这场政治纷争的代价是高昂的。政府关门导致联邦政府管辖下的数百国家公园关门,包括癌症研究在内的科研受牵累,政府内政外交运作受影响。  此外,美国的信誉和信用也受到伤害。信用评级机构惠誉15日宣布将美国主权信用评价列入“负面观察”,警告将调降美国的评级。标准普尔公司16日发布的一份报告估计,政府关门导致美国经济至少损失240亿美元,第四季度经济增长率将下滑0.6%。  民调显示,共和党的支持率因这场纷争大幅下滑,显示出更多民众将政府关门怪罪在共和党头上。而共和党到头来在奥巴马医改上几乎没有捞到任何好处。从这一点上看,奥巴马及其民主党同僚的确在这场争斗中笑到了最后。  然而,正如奥巴马此前所说,“没人是赢家”,因为美国民众为此付出了代价。  “完全是不负责任”  10月16日下午,美国国会大厦外不时涌来示威抗议的人们。举着“关门16天,被休假19天”标语牌的南希和举着“让我工作”标语牌的安吉尔都是因联邦政府部分关门而被暂时解雇的员工。“安吉尔本来准备到国外度假,现在全都泡汤了,”南希告诉本报记者,“就连未来的生计也堪忧!”安吉尔则说,“这种状况不仅对我,很多人都受到影响。美国国会和政府闹到这一步,完全是不负责任!”  在国会大厦东边广场处,一些被暂时解职的美国联邦政府工作人员和承包商正在进行抗议。举着“忘记党派界线,做你们的工作!”标语牌的尼克在接受本报记者采访时说,美国政坛已呈病态,民主党和共和党党内均呈极化,两党内几无可以缓冲和制衡的温和派力量。“这是因为你越极端,越容易得到利益集团捐款,得到捐款越多便更容易连选连任。”  举着抗议标语牌的詹姆斯,一边向记者手中塞来一份传单,一边愤愤地阐述自己的看法:“9月30日,美国国会众院在争论关闭联邦政府之时,共和党人为确保达到政府关门的目的,改变了一项国会议事规则,即除众院多数党领袖、共和党议员坎托或坎托的指定者外,任何众议员不得提出不带任何附加条件的法案。”他说,“你想想看,这听起来像民主吗?这听起来合法吗?在我看来,这是对民主的歪曲。这是政治恐怖主义!面对这样的事实,我们怎能不愤怒?!”  美国主权债务仍时刻处于危机边缘  大公国际资信评估有限公司17日决定将美国本、外币主权信用等级从A下调至A-,展望维持负面。大公国际认为,美国参众两院达成协议结束政府部分关门和提高债务上限,虽然使美国联邦政府暂时避免了债务违约,却没有改变债务增速大幅高于财政收入和国内生产总值的基本面,高度依赖借新还旧维持其偿债能力的模式,将不断增加联邦政府债务偿还能力的脆弱性,导致主权债务时刻处于危机边缘,这种状况在可预见的时间内不会有实质性改变。  美国国会在最后一刻批准政府临时拨款议案让大洋彼岸的欧洲松了一口气,但一些专家认为,该议案仅是权宜之计,并没有解决民主、共和两党在此问题上的根本分歧,美国政府在明年初还将面临再次关门的可能性。  新加坡大华银行高级经济分析师柳天成对本报记者表示,2014年初,危机很可能再次上演。届时,主要的国际信用评级机构可能会宣布下调美国AAA级长期主权信用评级,并可能导致金融市场发生大动荡,触发全球市场的重大连锁反应。  马来西亚评级机构RAM首席经济学家姚金龙对本报记者表示,美元是世界结算和储备货币,美国债务违约将导致全球性金融危机。考虑到危机的系统化特征,亚洲国家必须调整政策反应,包括创建一个新的全球金融架构。  泰国开泰银行第一副总裁蔡伟才对本报记者说,亚洲地区国家需要扩大出口,加强和中国市场的联系,减少对欧美的依赖。亚洲地区国家应该吸引中国到当地投资基础设施,为未来5到10年的经济发展提供动力。  巴西主流媒体《经济价值报》17日指出,协议的签署避免了美国的债务违约,但这一事件已经成为美国金融史上的一个划痕,抹之不去。文章指出,这份由奥巴马总统签署的提高债务上限的协议虽然暂时救了急,但近年来美国一直陷于财政僵局中,使得美国在全球金融系统中的特权地位有所动摇。美国虽拥有世界上最大、流动性最好的国债市场,但未来一段时间内投资者可能会寻求对他国国债进行投资。

美债上限问题余波未了:踢罐子游戏似无终点  停摆到第16天时,美国联邦政府终于得以暂时避免从一个危机走向另一个危机。北京时间17日,美国总统奥巴马已将国会刚通过的临时拨款议案签署成为法律,标志着该国躲过了此次的“倒债”的风险。  这已经不是美国政府第一次在最后一刻达成协议,2011年时美国就曾因为债务上限问题引发危局,“踢罐子”因此成为不少机构分析师口中的热门词汇。他们更担忧的是包括盈利预警、经济不确定性以及国际投资者持续的反感情绪在内的一系列风险。  市场情绪也出现波动,当美国宣布达成债务协议后,17日亚太交易时段的主要股指普遍以涨声相迎。但在欧洲股市开盘后,市场却显现出疲弱迹象,原油(100.71, 0.04, 0.04%)、铜及铝等商品期货也全线走低,纽约黄金期货则出现飙升。  关门风险延至明年初  经济动能大伤元气  根据奥巴马签署的这一议案,联邦政府各部门将维持运营到2014年1月15日,同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。此外,目前停工在家的联邦政府雇员预计在17日上午开始正常上班。  奥巴马在投票通过后表示,美国必须开始着眼于该国面临的更广泛问题,其中包括移民制度改革、农业法案的通过以及该国财政系统的调整。世界银行行长金墉17日称,美国达成协议令全球经济免于一场潜在的灾难。国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德当日也对此表示欢迎,但表示需要更有可持续性的方案。  美国国会就避免美国政府债务违约达成协议的消息在宣布之后受到人们的欢迎,但此后对此的新忧虑便不断冒头。有评论认为,预算之争以及为期16天的政府停摆已经消耗了美国经济的增长动能,美国财政问题仍远未得到解决。评级机构标准普尔16日便表示,美国政府部门关闭的这16天导致美国经济每天损失15亿美元。  而另外一家评级机构DBRS也维持对美国评级的负面预期。该机构在给上海证券报的一封邮件中表示,至少在短期内最大的风险涉及流动性和为结构性融资交易支付利息的要求。  踢罐子游戏似无终点  市场燃起新忧虑  美联储16日发布经济褐皮书称美国经济在9月至10月初期间继续以温和至适度的步伐扩张,但围绕预算之争的不确定性导致信心有所减弱。  瑞银在17日发布的一份报告中表示,此次闹剧将对美国经济带来两方面的直接影响:一是加大了四季度美国经济增长的下行风险,并可能进一步延误QE退出进程。  从市场的反应看,在两党达成协议后,亚洲市场在17日温和走高。但到了欧洲交易时段,市场风云突变。北京时间19时45分,英国、德国及法国股市的跌幅在0.1%至0.4%不等。同一时间段,纽约12月黄金期货价格出现飙升,报每盎司1314.30美元,涨幅近2.5%。纽约原油期货价格则小幅走低。美元指数则下跌0.76%。  瑞银在给上海证券报记者的一份报告中指出,美国两党这一次所做的是在玩“踢罐子”游戏,把问题推迟到几个月后再去解决。不过,出于多种原因,两党在下一次再次交手时应该不会再上演如此惊险的一幕。总体上,瑞银认为,得益于美国避开违约,风险资产近期可能得到进一步喘息机会,但是考虑到前期下跌幅度不大,而且上周还出现反弹,因此目前看来大幅上涨的空间应该有限。(上海证券报)

美债风波暂息 明年初或卷土重来  就在10月17日凌晨钟声即将敲响之际,美国两党有关上调债务上限和结束政府停摆的马拉松式谈判终于在最后时刻传出了好消息。美国总统奥巴马正式签署法案,美债风波暂时告一段落。不过,屡屡发生的债务僵局让市场对于美国的信任尽失,明年初美债风暴或再度来袭。  美国已损失240亿美元  据美国参议院共和、民主两党领袖提出的议案,联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日,同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。随后,奥巴马正式签署法案结束长达16天的联邦政府关门。此外,白宫行政管理和预算局局长伯韦尔宣布,目前停工在家的联邦政府雇员预计在17日上午开始正常上班。  世界银行行长金墉昨日发表声明称,美国达成上调债务上限的协议,令全球经济免于一场潜在的灾难。韩国企划财政部官员则表示,美国就提高债务上限和重开政府达成协议,解决了金融市场的最大波动因素,让韩国政府松了一口气。  不过,评级机构标准普尔表示,美国联邦政府的关门将导致美国国内生产总值在第四季度减少0.6%,也就是相当于240亿美元的损失。美国著名五金工具制造商史丹利百得更发出盈利警告,成为首个因政府关门而出现业绩波动的公司。  大公国际下调美评级  美国债限风波化险为夷,美国股市三大股指16日大幅上涨报收。亚太股市昨日普遍上涨,MSCI亚太指数上涨0.8%,逼近5个月高点。不过,进入欧洲交易时段,欧洲股市小幅低开,美元指数一度跌至80关口下方,国际金价在10分钟内暴涨近3%,突破每盎司1300美元大关。市场传出消息,惠誉将下调美国的信用评级。  评级机构惠誉日前宣布将美国AAA主权信用评级列入“负面观察”,这意味着惠誉对美国信用前景发出了警告,很可能调降其评级。2011年8月,同样由于美国两党在提高债务上限问题上僵持不下,评级机构标准普尔公司宣布将美国AAA级长期主权信用评级下调至AA+,评级的下调导致金融市场发生大动荡。若惠誉调降美国评级,将成为三大国际信用评级机构中的第二家采取类似行动,也势必触发全球市场的重大连锁反应。  而在昨日,中国评级机构大公国际将美国本币和外汇信用评级从“A”下调至“A-”。大公国际认为,虽然美国联邦政府暂时避免了债务违约,但却没有改变债务增速大幅高于财政收入和国内生产总值的基本面,高度依赖借新还旧维持其偿债能力的模式不断增加联邦政府债务偿还能力的脆弱性,导致主权债务时刻处于危机的边缘,这种状况在可预见的时间内不会有实质性改变。  大公国际称,美国联邦政府关门事件凸显政府偿债能力严重下降,使国家主权债务进入危机状态。2013年10月1日美国联邦政府宣布关门,导致这一重大事件发生的根本原因是,长期依赖举债维持运转的国家机器在存量债务额度用尽而没有新增债务注入时形成流动性短缺,联邦政府无钱正常运行。美国政府关门事件是其长期入不敷出,过度负债的必然结果。  大公国际认为,2008年美国爆发债务危机以来,联邦政府的偿债来源与真实财富创造能力的偏离度日益扩大,缺乏偿债基础的政府巨额债务处于随时违约的边缘,这种局面在相当长的时间内难以改变。2008至2012财年间联邦政府存量债务增长了60.7%,而同期名义国内生产总值仅提高8.5%,财政收入则下降了2.9%,这表明财政收入作为美国政府根本偿债来源的基础地位正在发生动摇,对借新还旧依赖程度的提高增加了政府债务链的脆弱性,债务违约随时可能发生。由于政府偿债环境的基本面不会得到根本改善,联邦政府的债务悬崖状况将会长期存在下去。  美财政问题尚未解决  美国国会终于达成上调债务上限以及让政府重新开门的协议,但避免危机的发生和解决美国的财政问题是两个不同的概念。花旗银行经济学家维奇警告,最新的协议只是把即期的风险推迟到几个月以后,因此市场不应该过分乐观。只要这些长期的财政问题没有解决,美国股市是不可能真正出现“大牛市”。  花旗的报告还显示,明年2月7日只是一个“软性的”最后限期,因为到那时候财政部将可以利用“特殊措施”挖掘额外2000亿美元的借款空间。不过,美国债务上限危机明年3月或卷土重来,只有美国国会能长期化解债务上限问题,美国的短期利率市场才会稳定下来。  贝莱德基金管理公司首席执行官芬克表示,美国政客们纵容债务违约的意愿令外国投资者感到失望和担忧,就算现在达成协议避免违约,损害也已经造成,结果将是美国经济增长放缓。  此外,美国政府重新开门亦非易事。有分析人士预计,依赖信息技术的美国政府部门将面临诸多难题,离政府完全恢复至关门前的正常水平还需要几周甚至几个月的时间。(证券时报)

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