市民法治素养是怎样炼成的

发布时间：2021-01-13 13:27:02 阅读：次来源：剪脚机厂家

市民法治素养是怎样“炼”成的

深圳市民的法律意识和维权意识都很强，但如何把这种素质优势转化为建设一流法治城市的正能量，不能光在市民身上做文章。

评论员米鹏民

市民没有一流的法治素养，深圳不可能建成一流的法治城市。但怎么样才能让市民的法治素养得到大的提升，并不是一个张嘴就能说出答案的简单问题。

一般认为，提升市民的法治素养主要靠普及法律知识。事实上从国家到地方，也确实花了很大的人、财、物力，已经搞了若干轮“全民5年普法规划”。其普法效果如何暂且不论，这一认识的背后隐含着一个逻辑关系，即许多人之所以不守法，是因为不知法，或者是不知道不守法的后果。

不能说这样的问题不存在，但至少在今天这样的网络时代，真的是因为不知法而犯法的，可以说已经少之又少了，现在许多落马贪官以不学法不懂法说事，更像是找借口，而不是找原因。况且绝大多数法律都在情理范畴之内，想不知道都难。真正的问题是，学法知法之后并不一定守法。

举个例子。香港和深圳都不允许随地吐痰、乱丢垃圾，很多香港人在香港，就可以很自觉地做到不随地吐痰、不乱丢垃圾，可一过了关进入深圳，就变成了另一个人、另一套标准。这个故事从深圳刚建立特区之初讲到了现在，仍然没有看到一个我们希望的结局。

这是什么原因？是香港人法治素养不够高吗？答案显然是否定的，香港的法治化水平和香港人的法治素养，在全球都是处于领先水平。所以，答案只能从深圳自身来找，就是我们的法治化环境不够到位。

从现在的认知水平基本可以断定，遵守规矩不是人的天性，自由放纵才是。如何让人自觉自愿地做一个守法公民，就需要有一个能使其把守法变成习惯的外部压力环境，也就是说要有强有力的零容忍执法。

话虽这么说，但任何社会也不可能做到每个人身后都跟一个警察。不过至少要做到违犯法律受惩罚的概率要很大才行，不低于30%就很有震慑力了，这也是查酒驾效果好的根本原因。反观我们今天的执法方式，主要还是以运动式执法为主，运动来了，再小的违规也不放过，运动一过，再严重的违规也无人过问。这实际上就等同于选择性执法，违法受惩的概率相当低，他怎么会主动去守法？何况违法得到的方便和好处，是如此的显而易见。

另外，市民的法治素养与政府本身的法治素养，也形成绝对的正相关关系，如果政府言必行，诺必践，不朝令夕改，不因人而异，不搞特权搞寻租，政府自然就有威信，政府制定的规章自然就有权威，公民与法人和政府打交道，自然就有一个有序而可预期的安全感，当然同时也有了守法的自觉性。可惜，现在的许许多多规定都基本是备而不用，或者是搞集中行动时才用一下，甚至有时候只是在需要找管理相对人毛病的时候，才会把从来没有真正执行过的法规拿出来说事，这如何能提升市民的法治素养？

更为离谱的是，前些年在不科学的维稳思维下，不少部门对待维权行为，不是严格依法依规处理，而是有意无意间鼓励了一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误意识，更大大动摇了普通群众对法律法规的尊崇和认同，这也是近年来信访中出现很多缠访等怪现象的根本原因。

深圳市民的法律意识和维权意识都很强，但如何把这种素质优势转化为建设一流法治城市的正能量，不能光在市民身上做文章。