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市民法治素养是怎样炼成的

发布时间:2021-01-13 13:27:02 阅读: 来源:剪脚机厂家

市民法治素养是怎样“炼”成的

深圳市民的法律意识和维权意识都很强,但如何把这种素质优势转化为建设一流法治城市的正能量,不能光在市民身上做文章。

评论员 米鹏民

市民没有一流的法治素养,深圳不可能建成一流的法治城市。但怎么样才能让市民的法治素养得到大的提升,并不是一个张嘴就能说出答案的简单问题。

一般认为,提升市民的法治素养主要靠普及法律知识。事实上从国家到地方,也确实花了很大的人、财、物力,已经搞了若干轮“全民5年普法规划”。其普法效果如何暂且不论,这一认识的背后隐含着一个逻辑关系,即许多人之所以不守法,是因为不知法,或者是不知道不守法的后果。

不能说这样的问题不存在,但至少在今天这样的网络时代,真的是因为不知法而犯法的,可以说已经少之又少了,现在许多落马贪官以不学法不懂法说事,更像是找借口,而不是找原因。况且绝大多数法律都在情理范畴之内,想不知道都难。真正的问题是,学法知法之后并不一定守法。

举个例子。香港和深圳都不允许随地吐痰、乱丢垃圾,很多香港人在香港,就可以很自觉地做到不随地吐痰、不乱丢垃圾,可一过了关进入深圳,就变成了另一个人、另一套标准。这个故事从深圳刚建立特区之初讲到了现在,仍然没有看到一个我们希望的结局。

这是什么原因?是香港人法治素养不够高吗?答案显然是否定的,香港的法治化水平和香港人的法治素养,在全球都是处于领先水平。所以,答案只能从深圳自身来找,就是我们的法治化环境不够到位。

从现在的认知水平基本可以断定,遵守规矩不是人的天性,自由放纵才是。如何让人自觉自愿地做一个守法公民,就需要有一个能使其把守法变成习惯的外部压力环境,也就是说要有强有力的零容忍执法。

话虽这么说,但任何社会也不可能做到每个人身后都跟一个警察。不过至少要做到违犯法律受惩罚的概率要很大才行,不低于30%就很有震慑力了,这也是查酒驾效果好的根本原因。反观我们今天的执法方式,主要还是以运动式执法为主,运动来了,再小的违规也不放过,运动一过,再严重的违规也无人过问。这实际上就等同于选择性执法,违法受惩的概率相当低,他怎么会主动去守法?何况违法得到的方便和好处,是如此的显而易见。

另外,市民的法治素养与政府本身的法治素养,也形成绝对的正相关关系,如果政府言必行,诺必践,不朝令夕改,不因人而异,不搞特权搞寻租,政府自然就有威信,政府制定的规章自然就有权威,公民与法人和政府打交道,自然就有一个有序而可预期的安全感,当然同时也有了守法的自觉性。可惜,现在的许许多多规定都基本是备而不用,或者是搞集中行动时才用一下,甚至有时候只是在需要找管理相对人毛病的时候,才会把从来没有真正执行过的法规拿出来说事,这如何能提升市民的法治素养?

更为离谱的是,前些年在不科学的维稳思维下,不少部门对待维权行为,不是严格依法依规处理,而是有意无意间鼓励了一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误意识,更大大动摇了普通群众对法律法规的尊崇和认同,这也是近年来信访中出现很多缠访等怪现象的根本原因。

深圳市民的法律意识和维权意识都很强,但如何把这种素质优势转化为建设一流法治城市的正能量,不能光在市民身上做文章。

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