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台海问题不断演变 美国态度转变明显
香港《亚洲时报》在线中文版近日载文说,由于在中东(特别是伊拉克和伊朗)和全球反恐战争中投入过多精力,美国分身乏术,在东北亚的外交、军事活动也受到很大影响。美国社会科学研究会的东北亚合作安全项目负责人里昂.西格尔(Leon Sigal)更创造出“强势脱离”(hawk disengagement)一词,来形容布什政府对该地区进行的战略调整。
文章说,在台海关系上,华盛顿的转变显得更加明显。上台之初,布什被认为是多年来和台湾走得最近的美国总统。2001年,美国通过一项价值达180亿美元的对台军售案,其中包括出售12架P3反潜机,6个“爱国者”三型导弹连,以及8艘柴油动力潜艇。这是美国自1979年美台断交之后的最大对台军售。布什甚至表示“将不惜一切代价协防台湾”。
然而,美国近年来的立场发生转变,逐渐走向消极;连台湾都认为有些“失宠”。过去两年里,华盛顿越来越不情愿插手这“剪不断、理还乱”的台海关系。在去年访华期间,布什强调“反对任何单方面改变现状,要通过对话和平解决”。
文章认为,实际上,美国的“强势脱离”并非因注意力转移所致;而是由于台海问题的不断演变,夹在中国大陆和台湾中间的美国如今实难再施展较大影响力。美国也不是主动撤出了台湾这个“不沉的航空母舰”,而是遭到了海峡两岸的“驱逐”,情非得已。“撤出”和“被驱逐”不仅有着语义上的差别:与后者相比,前者更意味着美国利用外交政策调整,将维持台海现状的重任交给大陆和台湾这两个当事人。
文章说,台湾当局铤而走险,选择了“改变台海现状”这条不归路。正如前面所提,对“维持台海现状”,布什也给予了肯定和支持。当民进党在去年12月的台湾“地方选举”中遭到严重挫折后,世新大学民意调查中心上月底公布的一项调查显示,陈水扁的支持率跌至前所未有的18%。
像输了钱的赌徒一样,陈水扁希望借推进“台独”进程挽回民心。2月,他宣布废除“国统会”和“国统纲领”;观察家皆认为,该机构在维持台海现状方面起着必不可缺的作用,陈水扁当初也承诺将保留该机构。
文章也提到,虽然只有20%的民众支持“台独”,台湾当局似乎执意推进“法理独立”。
去年3月,大陆通过了《反国家分裂法》,这也标志着大陆不会仅仅依靠美国来维持台海现状。
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